事件：李克強22日主持召開國務院常務會議，部署深入推進以人為核心的新型城鎮化，更大釋放內需潛力。會議指出，城鎮化是中國發展最大的潛力所在。會議確定，一是放寬農業轉移人口落戶條件；二是加快城鎮棚戶區和危舊房改造；三是擴大新型城鎮化綜合試點

范圍；四是完善土地、城鎮住房等制度，鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城鎮化發展基金。會議還提到運用“互聯網+”推進智慧城市建設，提高公共服務和公共安全保障水平。 

點評： 

新型城鎮化發展方向更加明確。城鎮化是中國發展最大的潛力所在，是現代化的必由之路，是解決農業農村農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手。中共中央、國務院早在2014年3月即印發《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》，按照國家新型城鎮化規劃要求，抓住農民工融入城鎮這一關鍵，通過深化改革加快推進新型城鎮化，既是重大民生工程，也有利于擴大有效投資和消費，促進城鄉、區域協調發展。會議確定，一是放寬農業轉移人口落戶條件，探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。除極少數超大城市外，全面放開高校畢業生、技術工人、留學歸國人員等落戶限制。國務院已頒布居住證暫行條例，各地要結合本地實際，抓緊制定細則，使有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮常住人口，讓他們盡早在居住地享有義務教育、就業、醫療、法律援助等多項基本公共服務。二是加快城鎮棚戶區和危舊房改造，提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持范圍擴大到全國重點鎮。降低準入門檻，吸引社會資本參與交通、地下管網等建設。運用“互聯網＋”推進智慧城市建設，提高公共服務和公共安全保障水平。三是擴大新型城鎮化綜合試點范圍，積極發展中小城市，開展賦予鎮區人口10萬以上的特大鎮部分縣級管理權限試點，以特色城鎮發展帶動脫貧攻堅和新農村建設。四是完善

土地、城鎮住房等制度，鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城鎮化發展基金。財政轉移支付、城鎮建設用地增加規模與農業轉移人口市民化掛鉤，中央預算內相關投資向轉移人口落戶較多的城鎮傾斜。 

為“新市民”更好融入“新城鎮”創造條件。以人為本是新城鎮化的核心及出發點。本次國務院常務會議以及之前的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》中關于農業轉移人口的市民化篇幅占據較多，這充分體現了以人為本的理念，有利于解決城鄉二元分割等問題。同時，《規劃》提出了具體的量化指標，即要努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。而這1億左右人口的“市民化”將釋放出巨大的消費需求，包括居住、交通、水利、能源、市政等基礎設施建設領域。 

挖掘新型城鎮化的投資機會。1、新型城鎮化發展突出強調了以人為本及可持續發展的理念，因而發展綠色建材、綠色建筑有著現實及迫切的需求。A股相關上市公司有望從中受益，我們維持對太空板業（綠色建筑產業化的先行者，市場空間廣闊）、北新建材（公司

主打產品石膏板是新型環保裝飾材料，具有廣闊的市場空間和消費潛力）的“買入”評級以及對嘉寓股份（主營環保節能門窗，是綠色建筑的重要組成部分）的“增持”評級；2、生態修復及園林將得到大力發展。 

新型城鎮化發展突出強調了生態文明建設，并將環境保護放到了重要地位，我們建議重點關注東方園林（進軍生態領域，新一輪增長可期）、鐵漢生態（向生態修復綜合服務商轉型）以及蒙草抗旱（自然生態及城市景觀建設的領先者）。3、城市群一體化發展，交通

先行。我們認為，交通在區域一體化發展、新型城鎮化建設發展中具有極其重要的地位和作用，相關軌道交通已經成為解決城市公共交通矛盾，改善人居環境、提升城市可持續發展能力的重要基礎設施。我們維持對蘇交科（公司多年來立足交通工程咨詢，涉獵智慧交通

等新領域）的“買入”評級。 

投資評級：未來5年是新型城鎮化建設發展的黃金期。維持行業“看好”評級。 

風險因素：新城鎮化建設進程低于預期。